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安徽省“十五”成就和“十一五”展望
北京安徽企业商会    2006-6-8 14:23:11

 

安徽省“十五”成就和“十一五”展望

一、2005年回顾
  2005年,在中共安徽省委领导下,全省各族人民振奋精神,开拓进取,圆满完成了各项任务。全省生产总值5375.8亿元,比上年增长11.8%,人均生产总值超过1000美元,提前实现我省全面建设小康社会起步阶段的预期目标。
——巩固宏观调控成果,经济运行质量稳步提高。规模以上工业增加值1373.5亿元,增长22.7%,创历年最好水平,销售收入超百亿元企业达到10户。进一步加大对“三农”支持力度,全部免除农业税,农民人均政策性受益70多元,粮食产量2605万吨,保持常年偏好水平。消费市场稳中趋旺,旅游、住房、汽车等消费不断扩大,社会消费品零售总额1765亿元,增长13.3%。居民消费价格上涨1.4%。财政收入656.4亿元,增长26.1%,经济运行的稳定性、协调性明显改善。
——推进“861”行动计划,发展基础持续增强。马钢500万吨薄板带、奇瑞发动机及变速箱、江汽客车和运动型多功能车、煤化盐化一体化等加工制造业项目扎实推进,丰原燃料乙醇、铜陵有色冶炼改造等项目竣工投产。全年新开工电厂项目5个。六武、安景、合淮阜等高速公路开工建设,合宁、合武、铜九铁路建设进展顺利,庐铜、芜马、蚌明高速公路建成通车,新改建农村公路1万公里。临淮岗洪水控制工程基本建成。全省完成固定资产投资2521亿元,增长31.7%。
——深化改革开放,东向发展开局良好。大力发展非公有制经济,新增私营企业1.7万户。徽商银行、省信用担保集团挂牌运营。推进农村综合改革,启动农村商品流通改革和市场建设试点。全面实施东向发展战略,我省进入长江三角洲城市群建设规划,与东部地区多层次合作深入推进。全省实际利用外资16.9亿美元,增长25%,其中外商直接投资6.9亿美元,增长26%;利用省外资金801亿元,增长52.2%;外贸进出口总额91.2亿美元,增长26.4%。
——维护群众利益,和谐安徽建设扎实开展。认真落实就业再就业各项政策,全年城镇新增就业42.4万人,下岗失业人员再就业21万人。全省参加养老、医疗、失业保险的人数分别达347万、387万和360万,9个市实现养老保险市级统筹,城市低保人均月补差标准由56元提高到68元,92.5万农村困难群众享受到每年130元的生活救助。50万人实现脱贫。
——坚持统筹发展,社会事业全面进步。企业自主创新步伐加快,合肥国家科技创新型试点市启动建设。“两基”目标全面实现,改造农村中小学D级危房70万平方米,高等教育毛入学率达17.3%。省、市、县三级疾病预防控制中心全面建成并投入使用,新型农村合作医疗试点扩大到16个县(市)。在全国十运会上夺得7金5银。省文化博物园区等一批公共文化设施开工建设,省出版集团挂牌成立,安庆市跻身全国历史文化名城行列。推出一批在全国有影响的文艺精品,群众性文明创建活动深入开展。加强人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在6.2‰。  
——转变政府职能,民主法制建设进一步加强。认真贯彻行政许可法和国务院依法行政纲要,提请省人大常委会审议地方性法规草案12件,制定规章11件。颁布实施安徽省突发公共事件总体应急预案和21个专项预案。自觉接受人大、政协和人民群众监督,办理人大议案3件、代表建议482件,政协委员提案585件。
二、全面完成“十五”计划
这五年,是我省经济增长逐年加快、综合实力显著增强的五年,全省生产总值连跨三个千亿元台阶,年均增长10.6%;财政收入五年翻了一番多,年均增长17.7%。
这五年,是结构调整成效突出、经济素质明显提高的五年,三次产业结构由25.6:36.4:38变为17.9:41.6:40.5,非公有制经济比重由33%提高到44%,城镇化水平由28%提高到35.5%。
这五年,是集中力量办大事、发展基础不断夯实的五年,大江大河治理、城乡基础设施和产业基地建设取得突破,累计固定资产投资8010亿元,是“九五”时期的2.2倍。
这五年,是改革开放进程加快、市场经济体制逐步完善的五年,在全国率先开展农村税费改革和粮食直补改革,国有大中型企业公司制改革基本完成,财税、金融、投资、行政管理等各项改革取得积极进展,累计利用外资53.7亿美元、进出口总额300.7亿美元,经济外向度由9.5%提高到13.9%。
这五年,是社会事业全面进步、人民群众得到实惠较多的五年,科技、教育、文化、卫生、体育、环保等社会事业投入明显加大,城镇新增就业200万人,社会保障能力不断增强,长期困扰县乡的欠发工资问题得到有效解决,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入,年均分别增长11.6%和6.4%,人民生活水平显著提高。这些成就,标志着我省在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的一步。
三、“十一五”战略任务
“十一五”是全面建设小康社会承前启后的重要阶段。全省生产总值年均增长10%以上,到2010年超过1万亿元,人均生产总值比2000年翻一番半以上,确保2020年以前,我省人均生产总值达到全国平均水平,经济社会发展居全国中上游行列,提前实现全面小康社会的宏伟目标。
“十一五”经济社会发展的主要任务是:
(一)突出工业强省,进一步强化经济发展的支撑力和带动力。

积极发展高新技术产业,在生物质能源、生物医药、现代中药、纳米技术、集成电路、软件和终端产品等领域取得重要突破。  
积极发展服务业。坚持市场化、产业化和社会化方向,提高服务业在国民经济中的比重。
(二)统筹城乡发展,建设社会主义新农村
贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,坚持“多予少取放活”,重点在“多予”上下功夫,以发展农村经济、增加农民收入为中心,全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
深入推进农村综合改革。巩固税费改革成果,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务,建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制、“三农”社会化服务新体系,明显改善农村生产生活条件和整体面貌。
(三)推进东向发展,加快经济国际化进程
实施东向发展战略,在更大范围、更高层次上利用两个市场、两种资源,分享区域合作和国际分工利益,以大开放促进大发展。
加速融入长江三角洲经济区。推进体制接轨,在行政审批、投资创业等方面,实行更加务实灵活的政策,建立全方位、多层次的交流合作机制。
把招商引资与推动产业结构升级更好地结合起来,积极引进国外先进技术、管理经验和优秀人才,力争在引进跨国公司特别是世界500强上取得新突破。
(四)壮大中心城市,促进区域经济协调发展
坚持工业化与城镇化相互促进,着力改变我省中心城市规模偏小、实力偏弱的状况,培育区域经济增长极,带动全省经济加快发展。
以建设滨湖型现代化大城市为方向,发挥科技创新引领作用,发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,提升合肥首位度,构筑省会经济圈。
以发展重化工业、建设产业密集带为重点,推动沿江城市联动发展和跨江发展,构建以“马芜铜宜”为重点的沿江城市群。 
以“两淮一蚌”为突破口,大力发展煤电化、农产品加工业、生物质能源和材料产业,推动皖北地区加快发展。
以打造世界级旅游目的地为目标,强化黄山旅游中心城市功能,壮大旅游支柱产业,提升皖南地区开发开放水平。
加大对大别山区和江淮分水岭地区的扶持力度,发展优势特色产业,加快工业化和城镇化进程。
(五)建设创新型安徽,形成加快发展新优势
把加快科技创新作为提升区域竞争力的中心环节。高度重视原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力提高企业自主创新能力。
加快体制机制创新。大力推进关系经济社会发展全局的重大改革,形成更具活力、更加开放的体制环境。深化行政管理体制改革,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,强化政府社会管理和公共服务职能,建立比较完善的公共财政体制。
加快企业股份制改革,推进现代企业制度建设。建立国有资本经营预算制度,完善国有资产监督和管理体系。
(六)坚持可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会
正确处理经济社会发展和人口、资源、环境的关系,加大资源节约和环境保护力度,坚持节约发展、清洁发展和安全发展,实现可持续发展。
积极发展循环经济。加快“生态安徽”建设。加大淮河、巢湖流域污染治理力度,改善长江流域环境质量。加强水源保护,保障饮水安全。加快林业生态体系建设,加强重要生态功能区的建设和保护。坚持有限开发、有序开发和有偿开发,依法保护和合理开发国土资源。
(七)强化基础设施,构筑安徽崛起的坚实平台
集中力量再建设一批事关全局的重大工程,提高基础设施网络化、现代化和一体化水平,增强经济社会发展的支撑能力。
构筑现代化综合交通体系。建设合肥新机场,改造黄山机场。加强长江、淮河等干支流航道整治,合理开发岸线资源。“十一五”期间,力争新建铁路1000公里以上、高速公路2000公里,改造和新建农村公路6万公里,增加港口吞吐能力1.3亿吨。
加强水利支撑体系建设。加强长江干流及重要支流整治,完成大中型水库除险加固,开展重点小型水库加固改造。实施淮水北调,抓紧引江济淮前期工作。
建立“数字安徽”框架体系。加强信息基础设施建设,完善公共信息平台,以推进电子政务、电子商务、产业信息化为重点,广泛应用信息技术,加速经济和社会信息化。
(八)加强社会建设,构建和谐安徽
坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推进和谐社会建设。
加强就业和社会保障工作。完善城市最低生活保障制度,健全城乡社会救助体系。加大扶贫开发力度,改善贫困地区生产生活条件。提高城乡居民收入水平,合理调节收入分配,促进社会公平。
大力发展社会事业。繁荣文化事业,发展文化产业,保护文化遗产,提高安徽地方文化影响力和文化产品竞争力,建设文化强省。加强思想道德建设。积极开展全民健身运动,提高竞技体育水平。稳定低生育水平,有效治理出生人口性别比偏高问题。
努力促进社会和谐稳定。加快社会治安防控体系建设,建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,强化安全生产监管,改进信访工作,推进和谐社区和村镇建设,积极创建“平安安徽”。开展“五五”普法,加强民主法制建设,推进依法治省。增强全民国防意识,提高国防动员能力,巩固军政军民团结。

 

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